Liepos 22 dieną Vartotojų apsaugos bendradarbiavimo tinklas (Consumer Protection Cooperation, CPC) išsiuntė laišką, kilus susirūpinimui, kad „Meta“ „mokėti arba sutikti“ modelis gali pažeisti ES vartotojų teisę. Komisija koordinavo šį veiksmą, kuriam vadovauja Prancūzijos Konkurencijos, vartotojų reikalų ir sukčiavimo prevencijos generalinė direkcija. Veiksmai prasidėjo 2023 m., kai Meta paprašė vartotojų užsiprenumeruoti „Facebook“ ir „Instagram“ už tam tikrą mokestį arba sutikti, kad Meta naudotų jų asmens duomenis personalizuotoms reklamoms, leisdamas Meta iš to uždirbti („mokėti arba sutikti“).

Vartotojų apsaugos institucijos įvertino keletą elementų, galinčių būti klaidinančiais arba agresyviais veiksmais, ypač ar Meta suteikė vartotojams aiškią, teisingą ir pakankamą informaciją iš anksto. Analizuota, ar ši informacija leido vartotojams suprasti jų pasirinkimo – mokėti ar sutikti su jų asmens duomenų naudojimu komerciniais tikslais – pasekmes jų, kaip vartotojų, teisėms. Be to, CPC institucijos nerimauja, kad daug vartotojų galėjo būti paveikti nepagrįsto spaudimo greitai pasirinkti tarp dviejų modelių, bijodami, kad tuoj pat praras prieigą prie savo paskyrų ir kontaktų tinklo.

Šis CPC tinklo koordinuotas veiksmas prieš Meta yra papildomas prie kitų vykdomų ES ir nacionalinių procedūrų, susijusių su tuo pačiu modeliu. Šiandieninis veiksmas yra nukreiptas į konkrečią Meta praktikos analizę pagal ES vartotojų teisę ir skiriasi nuo šiuo metu vykdomų Komisijos tyrimų dėl galimų šio modelio pažeidimų pagal Skaitmeninių rinkų aktą (DMA), Komisijos oficialaus informacijos prašymo pagal Skaitmeninių paslaugų aktą (DSA) ir Airijos duomenų apsaugos komisijos vertinimo pagal Bendrąjį duomenų apsaugos reglamentą (GDPR).

Pagrindiniai veiksmai prieš Meta:

CPC institucijos identifikavo kelias praktikas Meta diegiamo naujo verslo modelio kontekste, kurios kelia susirūpinimą ir gali būti laikomos nesąžiningomis bei prieštaraujančiomis Nesąžiningos komercinės praktikos direktyvai (UCPD) ir Nesąžiningų sutarties sąlygų direktyvai (UCTD):

• Klaidinimas naudojant žodį „nemokama“, kai Meta reikalauja, kad vartotojai, nenorintys mokėti už prenumeratą, sutiktų su jų asmens duomenų naudojimu Meta pelnui gauti, rodant personalizuotas reklamas;
• Suklaidinimas vartotojų, reikalaujant naršyti per kelis ekranus „Facebook“/„Instagram“ programėlėje ar internetinėje versijoje ir paspausti nuorodas, nukreipiančias į skirtingas paslaugų teikimo sąlygų ar privatumo politikos dalis, kad sužinotų, kaip bus naudojami jų pageidavimai, asmens ir vartotojų sukurti duomenys;
• Netikslių terminų ir kalbos naudojimas, pvz., terminas „jūsų info“ vietoj „asmens duomenys“ arba nuoroda, kad vartotojai, nusprendę mokėti, nematys reklamų, nors jie gali matyti reklamas, susijusias su kitų platformos narių bendrinamu turiniu;
• Spaudimo darymas vartotojams, kurie iki šiol nemokamai naudojosi „Facebook“/„Instagram“ ir kuriems šios platformos dažnai yra reikšminga socialinio gyvenimo dalis, priverčiant juos skubiai pasirinkti be išankstinio perspėjimo, pakankamo laiko ir realios galimybės įvertinti, kaip šis pasirinkimas paveiks jų sutartinius santykius su Meta.

Pagrindinė informacija

Tarpvalstybinis vykdymo bendradarbiavimas pagal CPC reglamentą (ES) 2017/2394

CPC tinklas yra institucijų tinklas, atsakingas už ES vartotojų apsaugos įstatymų vykdymą. Pagal Vartotojų apsaugos bendradarbiavimo reglamentą, su Europos Komisijos koordinavimu, jis gali imtis veiksmų spręsti tarpvalstybinius klausimus ES lygiu. Be to, toje pačioje sistemoje vartotojų asociacijos, tokios kaip Europos vartotojų organizacija (BEUC), gali teikti pranešimus apie rinkos grėsmes, o jų informacija tampa tiesiogiai prieinama vykdymo institucijoms.

2023 m. lapkričio 30 d. BEUC pranešė CPC tinklui apie galimai klaidinančią ir agresyvią Meta naujo prenumeratos modelio praktiką. Be to, CPC institucijos iš įvairių valstybių narių gavo keletą skundų iš nacionalinių organizacijų šiuo klausimu.

Svarbios vartotojų teisės normos

Vidinės rinkos nesąžiningos verslo vartotojų atžvilgiu komercinės praktikos direktyvos (UCPD) 5–9 straipsniai draudžia nesąžiningą komercinę praktiką klaidinančių ar agresyvių veiksmų arba klaidinančių praleidimų forma. Europos Komisijos gairių pranešime dėl UCPD aiškinimo ir taikymo pateikiama konkreti informacija apie teiginius, kurie gali būti laikomi klaidinančiais pagal UCPD.

Direktyvos dėl nesąžiningų sąlygų vartotojų sutartyse 3 straipsnis draudžia sutarties sąlygas, kurios, prieštaraudamos sąžiningumo reikalavimui, sukelia reikšmingą šalių teisių ir pareigų pusiausvyros pažeidimą vartotojo nenaudai. Europos Komisijos gairių pranešime dėl UCTD aiškinimo ir taikymo pateikiama konkreti informacija apie nesąžiningomis laikytinas sutarties sąlygas.

2024 m. kovo 1 d. Komisija oficialiai pateikė Meta informacijos prašymą pagal DSA, siekdama gauti daugiau informacijos apie skelbimų atsisakymo pasirinkimo parinktis, kurias Meta įvedė ES vartotojams 2023 m. lapkritį.

2024 m. kovo 25 d. Komisija pradėjo tyrimą prieš Meta, siekdama išnagrinėti, ar „mokėti arba sutikti“ modelis, įvestas ES vartotojams 2023 m. lapkritį, atitinka DMA 5(2) straipsnį, kuris reikalauja, kad pagrindinių paslaugų vartotojų asmens duomenys nebūtų derinami su kitomis paslaugomis be vartotojo sutikimo.